Análisis de la actuación de etapa ep frente al dictamen 6-20-cp/20, identificando las limitaciones institucionales en la protección de las zonas de recarga hídrica del cantón Cuenca

Abstract

El presente trabajo analiza la actuación de la Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable y Alcantarillado (ETAPA EP) del cantón Cuenca frente al Dictamen 6-20-CP/20 emitido por la Corte Constitucional, el cual prohíbe actividades mineras en zonas de recarga hídrica. A partir de un enfoque de gestión pública, se identifican las limitaciones institucionales, técnicas, financieras y jurídicas que han dificultado el cumplimiento pleno del mandato constitucional. El estudio incorpora análisis documental, entrevistas semiestructuradas y revisión normativa, integrando además una propuesta de política pública mixta orientada al fortalecimiento de estrategias de conservación hídrica, adquisición de predios, financiamiento internacional y participación comunitaria. Los resultados evidencian vacíos operativos en la planificación institucional, restricciones presupuestarias y desafíos en la gobernanza territorial del agua, proponiendo acciones concretas y un marco de intervención integral para garantizar la protección efectiva de las zonas de recarga hídrica en Cuenca. Nota sobre derechos de autor: Este trabajo y lo que a continuación se expone solo tiene una validez académica, quedando copia de éste en la biblioteca digital de UIDE y EIG. La distribución y uso de este trabajo por parte de alguno de sus autoras con otros fines deberá ser informada a ambas Instituciones, a los directores del Máster y resto de autoras, siendo responsable aquel que se atribuya dicha distribución. QUITO – ECUADOR | 2025 ABSTRACT This research analyzes the actions of ETAPA EP, the public water and telecommunications company of Cuenca, in response to Constitutional Court Ruling 6-20-CP/20, which prohibits mining activities in groundwater recharge areas. Using a public management approach, the study identifies institutional, technical, financial and legal limitations that have hindered full compliance with the constitutional mandate. The methodology includes document analysis, semi-structured interviews and regulatory review, integrated with a mixed public policy proposal focused on hydric conservation, land acquisition, international financing and community participation. Results show operational gaps in institutional planning, budget constraints and governance challenges, leading to specific recommendations for strengthening the effective protection of hydrological recharge zones in Cuenca.