Propuesta de un modelo estructural y organizacional en la administración pública que facilite la implementación de una política pública anticorrupción eficaz y transversal

Abstract

Resumen Ejecutivo El presente trabajo ha planteado un modelo de organización bajo los parámetros estrictamente organizacionales, que pueda cumplir con la misión de la inserción de normas especializadas, en este caso, en materia de anticorrupción, a través de subestructuras orgánico funcionales que permitan que la administración sea permeable para la ejecución de gestión específica de sus servidores y auditores que generen una temporalidad de constante trabajo y supervisión. Las ventajas de esta propuesta en la que se plantea una estructura de cinco (5) componentes orgánicos y un componente ad-hoc permiten cumplir con las demandas de la nueva administración, con la que se pretende una disrupción en el sistema tradicional de manejo ejecutivo en las instituciones estatales, que tiene presupuestos con afectaciones sociales; esto es un cambio de paradigma en el pensamiento organizacional. Además, el presente trabajo busca generar un modelo de fácil entendimiento, que no solo se base en la relación de la prevención de la corrupción, que prevenga las acciones expost del modelo actual, el mismo que prevé una sanción ulterior después de la examinación de ejecución de procesos, a través de auditoría gubernamental; esto es eficiencia administrativa. Si bien el proceso del modelo fue planteado desde una estructuración top-down, este no es aplicable en cuanto a los lugares específicamente técnicos en los que se debe aplicar una norma de calidad, dado que en los dos casos estudiados, uno en una institución presidida por un cuerpo colegiado (Consejo Nacional Electoral) y otro de autoridad única (Servicio Nacional de Contratación Pública), sus autoridades (de acuerdo a lo que sus propios mandamientos legales, reglamentarios y orgánicos), no son lo suficientemente técnicos para aplica una norma. Abstract This document has proposed an organization model under strictly organizational parameters that can fulfill the mission of the insertion of specialized standards, in this case anti-corruption, through organic and functional substructures that allow the administration to be permeable for the execution of management specific of its servers and auditors that generate a temporary period of constant work and supervision. The advantages of this proposal in which a structure of 5 organic components and an ad-hoc component is proposed allows meeting the demands of the new administration with which a disruption in the traditional executive management system of state institutions is intended with budgets with social affectations; This is a paradigm shift in organizational thinking. In addition, it generates an easily understood model, which is not only based on the relationship of the prevention of corruption, which prevents the ex-post actions of the current model, the same one that provides for a subsequent sanction after the examination of the execution of processes through government audit; this is administrative efficiency. Although the model process was proposed from a "top-down" structure, it is not applicable in terms of specifically technical places where a quality standard must be applied, since in the two cases studied, one of the collegiate body (Consejo Nacional Electoral) and one of sole authority (Servicio Nacional de Contratación Pública) its authorities according to what their own legal, regulatory and organic commandments are not technical enough to apply a norm.